국가정책 연속성, 인력·자본 고도화 전략바카라 도박 돌파

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[ HIT 기획 ]새판짜는 미국, 질주하는 중국... K바카라 도박 어디로 가나

① 바카라 도박 패권 움켜쥐는 미국 "약은 미국에서"
② 생산공장? 신약강국바카라 도박 변신 중인 중국
③ 아고라 | 미중 고래싸움을 대하는 바카라 도박의 자세

미국과 중국이 바카라 도박헬스 산업 주도권 확보를 위한 국가 차원의 대전환을 가속하는 가운데 한국 제약바카라 도박 산업의 현실을 진단하고, 위기와 기회를 동시에 안고 있는 국내 산업의 전략적 대응방향을 모색하기 위해 <끝까지 HIT는 6월 11일 '조찬토론 아고라 : 미중 고래싸움을 대하는 한국의 자세'를 마련했다. 이날 토론에는 한국제약바카라 도박협회 이재국 부회장, 제약산업전략연구원 정윤택 원장, 아카디아 안세진 대표, 한국보건산업진흥원 윤주한 전 중국지사장, 히트뉴스 박찬하 대표가 참여해 의견을 나눴다.

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Chapter 1 트럼프가 바꿔 놓은 글로벌 제약바카라 도박 지형

이재국 부회장
이재국 부회장

이재국 부회장(이하 이)미국과 중국이 자국 중심의 바카라 도박헬스 산업 전략을 가속화하는 가운데, 한국 제약바카라 도박 산업에도 중대한 변화가 예상된다. 특히 트럼프 대통령의 재집권 이후, 미국은 제조 자국 회귀, 의약품에 대한 관세 부과, MFN 약가 정책 등 전방위적 정책 변화를 모색하고 있으며, 이러한 움직임이 한국 기업에 위기일지, 기회일지 혼란스러운 상황이다.

동시에 중국은 '신약 강국' 전략을 바탕으로 글로벌 임상과 기술이전 시장의 주요 플레이어로 부상하고 있다. 기술 라이선스 아웃, AI 기반 연구, 논문 인용 수 등 다양한 지표에서 미국과 양대 패권 구도를 형성할 정도로 급부상하고 있으며, 산업계에서는 중국의 약진을 경계의 눈으로 바라보고 있다. 급변하는 글로벌 제약 바카라 도박 환경 속에서 한국 산업계는 위기속 기회를 모색하며 해답을 찾고자 노력하고 있다. 현실을 냉정히 진단하고, 우리 산업계가 어떤 전략을 세워야 할지 전문가들의 통찰과 제언을 들어보고자 한다.

관세·약가 협상 압박에 韓업계 긴장

안세진 대표(이하 안): 트럼프 2기는 정책적 불확실성이 높은 시기다. 이 자리에서 하는 모든 발언은 6월 11일 현재 시점에서의 예상을 전제로 말씀드린다. 트럼프 2기의 주목할 의약품 관련 정책은 크게 세 가지다. 관세 정책과 최혜국 약가 정책(Most Favored Nation Pricing), 연방 정부의 비용 감축 등이다. 관세는 CDMO, 바카라 도박시밀러 등 한국 기업이 수출하는 의약품에 대해 관세가 부과될 경우 수익성이 낮아질 수 있다. 최혜국 약가는 미국 약가를 OECD 국가 중 최저가로 연동하려는 정책이다. 시행 시 미국 내 약가가 크게 낮아져 신약을 라이선스 아웃 하려는 기업들의 예상 라이선스 금액도 낮아질 가능성이 존재한다.

마지막바카라 도박 Medicare와 Medicaid 중심바카라 도박 연방정부의 의약품비 지출을 줄이기 위한 구조 개편이 예고된다. Medicare의 경우 약가 인하의 방법 등을 통해, Medicaid는 연방 부담 예산분을 삭감하는 방법바카라 도박 대상 인구 축소 등을 예고하고 있다. 관세 및 MFN 약가 정책의 경우 행정명령 형태로 발표된 상태이나, 대체적인 시각은 행정명령 형태로는 입법부의 권한을 침해한다는 의견이 다수 존재한다. Medicaid 축소와 관련해서는 법안이 하원을 통과한 상태이며 최종적바카라 도박 상원의 의결에 따라 최종적바카라 도박 입법 결정이 될 예정이다. 따라서 현 시점 통과 가능성이 높은 Medicaid 축소 법안을 제외한 행정 명령들은 다양한 소송 등이 예고되어 있는 상태라 통과가 쉽지 않을 것바카라 도박 예상되고 있다.

정윤택 원장
정윤택 원장

정윤택 원장(이하 정): 미국은 한국 제약바카라 도박 기업의 핵심 수출 시장이다. 과거 제3세계 중심의 가격 경쟁 시장이었지만 현재는 품질 관점에서 미국과 유럽으로 중심이 이동하고 있다. 트럼프 행정부는 ‘Make America Health Again’을 슬로건으로, 공적보험(Medicare, Medicaid)과 민간보험 모두를 겨냥한 약가 인하 정책을 추진하고 있으며, 이와 함께 리쇼어링 전략을 강화하고 있다. 특히 관세를 무기로 미국 내 생산을 유도하고 있으며, 바카라 도박 보안법, WHO 탈퇴 움직임, FDA 인력 축소 등 미국 규제 리더십의 재편도 예고되고 있다. IRA(Inflation Reduction Act)의 경우 당초 약가를 단계적으로 인하할 계획이었으나, 트럼프 재집권 시에는 더 강도 높은 정책이 도입될 가능성이 크다. 민간보험까지 약가 협상 범위를 확대하는 움직임도 보이고 있다.

美 리쇼어링 태풍...중국 막히고 인도 흔들릴 때 바카라 도박은?

리쇼어링 기조 하에 미국 내 바카라 도박의약품 생산기지를 구축하려는 움직임이 삼성바카라 도박로직스, 셀트리온 등 한국 CDMO 기업에 위기이자 기회가 될 수 있나.

리쇼어링은 일자리 창출 목적은 물론 팬데믹 이후 GVC(Global Value Chain)의 붕괴와 의약품 무기화에 대한 대응이다. 미국은 FDA의 워닝레터 등으로 특정 품목 생산이 중단되면 공급 부족이 심각해지는 것을 경험했고, 이에 따라 실사를 강화하고 미국 내 생산을 확대하고자 한다. CDMO와 관련해선 유럽 일부 국가에 집중적으로 관세가 부과될 가능성이 높으며, 바카라 도박은 비교적 유리한 위치에 있을 수 있다.

현재 관세 정책은 우리나라 제조업 기업들에게 대체적으로 리스크 사항이긴 하지만, 국가 단위에서 상대적 유불리를 고려해본다면 위기 속에서도 분명 기회 요소들이 존재한다. 미국의 생물보안법의 입법 여부가 확정되지 않았지만, 중국과 기술 분쟁 심화와 함께 추진될 가능성이 높다. 중국은 이에 따라 바카라 도박의약품 상업 생산에서 제약을 받을 수 있으며, 인도도 관세 대상국으로 부상할 경우 의약품 산업(제네릭, 바카라 도박시밀러, CDMO)에 영향을 받을 수 있다.

더불어 미국은 현재 일부 제네릭 의약품에 대해 쇼티지(공급 부족) 문제를 겪고 있다. 인도, 중국 중심의 생산으로 단가 문제 및 품질 이슈로 공급이 중단되는 사례가 있는데 관세가 부과됨에 따라 해당 이슈가 더욱 확대될 가능성이 존재한다. 이에 따라 우리나라의 상대적 관세 부과율이 타 국가 대비 낮은 경우, 이 틈새를 바카라 도박 제약사가 공략할 수 있다. 미국 내 공급망 강화 흐름과 맞물려 바카라 도박 기업이 기회를 잡을 수 있는 분야다.

Chapter 2 인구 15억만명 중국 제약바카라 도박 산업의 부상

중국은 ‘신약 강국’ 전략을 바탕바카라 도박 글로벌 임상과 기술이전 시장의 주요 플레이어로 부상하고 있다. 기술 라이선스 아웃, AI 기반 연구, 논문 인용 수 등 다양한 지표에서 미국과 양대 패권 구도를 형성할 정도로 급부상하고 있으며, 산업계에서는 중국의 약진을 경계의 눈바카라 도박 바라보고 있다.

양적 성장을 넘어 질적 성장단계...중국의 위상 변화

윤주한 팀장(이하 윤): 중국기계산업정보연구원에 따르면 올해 중국 제약바카라 도박산업 시장 규모는 1130억 달러에 이를 것으로 예상된다. 알다시피 과거 중국은 원료의약품 위주의 생산과 수출 강국이었고, 현재도 제약·바카라 도박 분야 원료의약품 글로벌 시장을 장악하고 있다.여기에 중국은 제약바카라 도박 분야의 꾸준한 투자와 연구개발, 각종 정부 지원 정책으로 현재 세계 10대 제약바카라 도박사에서 사들이는 신약 후보 물질 중 30%가 중국산으로 집계되고 있다. 특히 합성생물학, 바카라 도박의약품 제조, 항생제 및 항바이러스제, 유전체 염기 서열 분석에 대한 중국의 기술 독점률은 세계 1위다. 코로나 종식 후 관련 의약품의 수요가 감소함에 따라 신약 R&D 투자가 증가하는 추세이며 꾸준한 연구 개발 투자를 통해 3개의 혁신의약품이 미국 FDA 승인을 받아 시판 허가를 획득했다.

중국은 이제 양적인 성장 단계를 넘어 질적 성장의 국면에 들어섰다. 파이프라인 수, 글로벌 임상 수, 라이선스 아웃 실적 등 각종 지표에서 중국은 미국과 함께 세계 양대 바카라 도박 기술 강국으로 자리잡고 있다. 우리 원에서 진행한 중국 파이프라인 분석에 따르면 초기 임상단계(1상) 비중이 매우 높고, 특히 바카라 도박 분야의 집중도가 두드러진다. 이는 중국이 신약 개발 기술의 초기 혁신에 집중하고 있다는 의미다. 이에 반해 한국과 일본은 2상, 3상 중심의 임상이 많고, 합성의약품 비중이 높다는 차이를 보인다. 한국은 이미 개발된 물질을 상업화하려는 움직임이 강하다. 특히 주목할 점은 글로벌 기술이전 건수 중 상당수가 중국 기업과 체결되고 있으며, ADC(항체약물접합체) 분야 등에서는 이미 중국이 시장을 선도하고 있다는 점이다. 일부 글로벌 제약사는 미 정부의 견제에도 불구하고 중국 기업과 협업을 선택할 정도다.

안세진 대표
안세진 대표

2024년 기준 중국 내 임상 건수는 약 1700여 건이며, 동 기간 우리나라는 약 600여 건으로 추산되고 있다. 이 중 해외 스폰서 주도 임상을 들여다보면 바카라 도박과 중국 모두 300여 건으로 비슷한 수치를 보인다. 따라서 중국에서 진행되는 임상의 대부분은 자국 기업이 수행하는 임상임을 알 수 있다. 기본적으로 중국 기업들은 임상 데이터를 확보한 뒤 이를 토대로 라이선스 아웃을 추진하는 경향이 강하다. 반면 바카라 도박은 비임상 데이터 기반 라이선스 아웃을 선호한다.

특히 중국 기업들은 임상 1상 자료를 근거로 라이선스 아웃을 진행하는 경우가 많다. 2024년 체결된 전체 딜 가운데 전임상 및 임상 1상 단계가 각각 29%(14건)와 42%(20건)를 차지했으며, 선급금 기준바카라 도박 20%(2.3조원)와 58%(6.8조원)을 기록했다. 반면 임상 2·3상 및 허가 단계 자산은 딜 비중과 선급금 비중이 유사해, 임상 1상까지 데이터를 확보하는 것이 중국 기업 입장에서 자산 가치를 극대화하는 최적의 전략임을 보여준다.

AI 기술력, 美 1위·中 2위·韓 9위…숙제는?

버드 케네디스쿨 벨퍼센터(Belfer Center)가 최근 발표한 ‘Critical and Emerging Technologies Index 2025’에 따르면 AI 기술 경쟁력 순위에서 미국이 1위, 중국이 2위, 바카라 도박은 9위에 그치고 있다. AI는 신약 개발 뿐 아니라 제조와 데이터 분석 등 전반적인 산업 혁신에 영향을 주기 때문에, 중국의 이 같은 경쟁력은 더욱 두드러질 것으로 예상된다. 우리는 이를 위협이 아닌 기회로 바라보고 실체를 인정하며 협력 전략을 모색해야 한다.

윤주한 팀장
윤주한 팀장

신약 연구개발 파이프라인 중 중국에서 연구 중인 품목은 6098개로 전체 품목 중 약 30%, 미국에 이어 두번째를 차지하고 있다. 헝루이의약그룹은 글로벌 파이프라인 규모 기준 8위, 시노바카라 도박팜, 푸싱의약, 스야오그룹이 각각 15, 17, 24위에 랭크됐다. 또 2023년 제약·바카라 도박 연구개발 투자 규모는 166억 달러이며, 신약 임상시험 신청 건수는 전년 대비 31.7% 증가한 1241건으로 확인된다. 의약품 R&D 투자는 2023년 306억 달러 규모로, 2018~2023년 기간동안 연평균 성장률이 13.78%로 글로벌 성장 평균(8.4%)보다 높다. 기업 차원의 연구개발 규모가 증가해 매출액 대비 연구개발비 비중이 10% 이상인 기업 수가 증가한 것도 눈에 띄는 점이다.

지난 3년간 혁신의약품 시장 성장률은 24%로 국제적으로 높은 수준이다. 중국은 2025년 제약·바카라 도박 산업 매출 증가폭 중 혁신의약품 비중을 20%까지 확대하는 것이 목표다.

Chapter 3 K-제약바카라 도박의 정체성과 차별화된 경쟁력

박찬하 대표: 트럼프 변수에서 이 같은 논의가 시작됐지만, 이는 단지 촉매일 뿐이다. 트럼프 정책이 바뀔 수도 있고 중단될 수도 있다. 그러나 해당 이슈가 우리나라 일부 상위 기업들에만 해당한다고 생각하지 않아야 한다. 글로벌 정책 변화는 결국 모든 기업에 영향을 미칠 수 있다. 트럼프 변수를 넘어 중국, 미국을 포함한 글로벌 제약바카라 도박 트렌드가 어떻게 변하고 있는지를 파악하고, 그에 대한 산업 전체의 대응 전략이 필요하다. 우리만의 차별화된 경쟁력을 바탕으로 활로를 뚫어야 한다. 한국이 가지고 있는 독특한 강점이 있는 만큼, 이를 기반으로 한 포지셔닝 전략을 어떻게 설정하고 확장할 수 있을지 고민할 시점이다.

우리는 전통적으로 IT 강국이다. 삼성, LG전자 등 글로벌 기업을 보유했고, 4차 산업혁명 초기에 상당한 리더십을 보였으나, 최근 그 위상이 다소 후퇴하고 있다. 반도체도 마찬가지로, 비메모리 반도체로 전환해야 했음에도 구형 기술에 머물면서 밀리는 상황이다. 이제는 그런 고급 인재와 인프라를 바카라 도박 신약개발, AI 분야로 전환해 리포지셔닝할 시점이다.

인력 양성과 제도 환경 정비뿐 아니라, 자본과 소통도 중요하다. 현재 국가 R&D 예산 중 바카라 도박 분야는 약 7% 수준인데, 자본시장에서 바카라 도박 섹터에 20~25% 가치를 부여하는 것에 비하면 현저히 낮다. 국가 R&D 예산도 이 비율에 걸맞게 최소 2배는 확대돼야 한다. 단순한 빅데이터 기반 AI가 아닌, 양자컴퓨팅 수준의 고도 기술이 필요하며, 이 기반 위에 새로운 모달리티, 퍼스트 인 클래스 신약 개발이 가능하다. 블록버스터 신약을 선도할 수 있는생태계 구축이 시급하다.

신약 개발과 핵심 기술은 국경이 없다. 우리는 지금 ‘코피티션(Co-opetition)’, 즉 협력과 경쟁이 혼재된 시대에 진입했다. 따라서 단순히 내수 제네릭바카라 도박는 한계가 분명하다. 글로벌 오픈 이노베이션 없이는 생존도 어렵고 성장도 어렵다. 미국, 중국이라는 장벽을 넘기 위해서라도, 기술협력, 공동개발, 기술이전 등을 포함한 다양한 형태의 전략적 파트너십이 필수적이다.

기업의 R&D 투자 유인은 세 가지다. 첫째, 약가 보장. 정부가 가격을 보장하지 않으면 기업은 투자하지 않는다. 둘째, 세제 감면. 투자액에 대한 리펀딩이 가능해야 한다. 셋째, 지재권 보호. 투자한 만큼 수익을 확보할 수 있는 지적재산권 체계가 필요하다. 트럼프 정책이 혁신 신약의 가치를 떨어뜨릴 거란 주장도 있지만, 개인적바카라 도박 이는 정치적 협상 카드일뿐, 미국 내 제약 로비가 워낙 강력하기 때문에 현실화되긴 어렵다고 본다. 실제로 이에 반발하고 있는 PhRMA는 영향력 있는 로비 집단이다. 혁신의 가치는 결국 회복될 것이다. 중소 제약기업들도 “이건 우리 일 아니다”라는 인식을 버려야 한다. 공급망과 밸류체인, 약가 정책은 상호 연결돼 있고, 어떤 변화든 전체 시장에 영향을 준다. 따라서 짧게라도 개량신약, 희귀질환 신약 등바카라 도박 발을 들여야 하며, 생산전략도 차별화돼야 한다.

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제약바카라 도박, 차별화를 만들어내는 핵심은 ‘인재’와 ‘투자’

중국의 정책지원 상황을 벤치마킹할 수 있을 것 같다. 상해를 보면 바카라 도박의약품 연구개발용 물품 통관 간소화 추진 및 해외 시장 진출을 지원하고 있다. 바카라 도박 의약 시범기업 및 물품 ‘화이트리스트(수입 절차 우대 기업 명단)’를 구축하고 리스트 내 기업의 R&D관련 물품의 통관 심사비준 절차 간소화, 기업 통관편의 등을 제공한다. 상하이시에서 연구개발 및 생산 실시한 신약이 FDA와 EMA, CE, PMDA 등 국제인증을 취득해 해외시장에서 판매될 경우, 심사·평가를 거쳐 연구개발비용의 일정비율(30% 이하, 최대 1000만 위안)을 보조금으로 지급하고 있다.

광동성은 국내외 첨단 바카라 도박 의약 과학기술 혁신자원 활용 및 의약품·의료기기 상장 신청 제도를 보완했다. 국내외 제약바카라 도박 유명 기업, 기관 등이 광동에 연구개발센터를 설립하는 것을 장려해 심사·평가를 거쳐 해당 기업에 대해 최고 1000만 위안의 보조금을 지원하고 있다.

또 약품 및 의료기기 심사허가 ‘원스톱’ 메커니즘을 구축했다. 중대한 의약품과 의료기기 심사허가 사항에 대해 ‘허가심사’ 제도를 실시하며 혁신신약 및 임상치료 신속성이 필요한 약품 등록에 대해 우선 심사를 하고 있다.

산동성은 의약품 연구개발을 지원하고 있다. 1류 화학약품, 1류 바카라 도박의약품, 중의약에 대해 임상전 연구를 완료하고 중국의약품평가센터(CDE)에서 임상시험 신청 접수번호를 받은 경우 임상시험 1, 2, 3기 완료에 따라 실제투입 연구개발 비용의 20%, 최고 300만위안, 600만위안, 2000만위안의 보조금을 지원한다.

정권 교체 등 정치적 이유로 제약바카라 도박산업 육성지원 정책이 단절되면 안된다. 제약바카라 도박산업이 국가의 미래를 좌우한다는 관점에서 장기적이고 지속가능한 전략 수립이 절실하다. 대통령 직속 국가바카라 도박위원회, 국무총리 직속 바카라 도박헬스혁신위원회, 보건복지부 주도의 제약바카라 도박산업육성지원위원회 등이 각 역할에 맞는 기능을 수행하는 것이 중요한 것이지 존폐부터 따지는 것은 부적절하다는 생각이다. 굳이 정부가 바뀌었다고 해서 기존에 있던 컨트롤 타워를 없애고 다시 새로운 이름의 위원회를 만들어보자는 식의 접근이 되어서는 안된다.

현 정부가 대선 당시 공약을 통해 AI에 100조를 투자하겠다고 했는데 인프라는 물론 AI를 활용한 신약개발 등에서 성과를 낼 수 있는 전문인력 양성에 대한 지원을 소홀히 생각해선 안된다. 올해 AI 관련 예산 중 인력양성에 배정된 예산이 400억원대에 불과하다는 지적을 접한 바 있다. 이래선 안된다. 제대로 성과를 내려면 산업 현장에서 필요하는 후기 임상 등 상업화 단계의 예산, AI와 바카라 도박를 아우르는 융합형 인재 육성 예산 배정을 과감하게 해야 한다.

차별화를 만들어내는 핵심은 결국 ‘사람’이다. 정부는 신입 인력을 양성하는 데 집중하지만, 이제는 고급 인력의 고도화 전략도 필요하다. 전문가들의 경험과 지식을 서로 연결하고 축적할 수 있는 구조가 필요하다. 중국은 수년 전부터 해외 고급 인력을 적극 유치해왔다. 우리나라 역시 선진 시장의 경험을 보유한 전문 인력들을 유치하는 전략이 필요한 상황이다.여러 정책을 통해 유입책을 마련해야 한다. 마침 지금은 미국의 연방 재정 감소 정책으로 바카라 도박 관련 정부기관(NIH, FDA 등)에서 대규모 구조조정이 이뤄지고 있는 상황이다. 이 인재들을 한국으로 유입시킬 수 있다면, 국내 산업의 고도화에 큰 도움이 될 것이다.

자본시장에서는 바카라 도박를 20~25%의 미래가치로 평가하지만, 정부 R&D 예산은 7%에 그친다. 이 괴리는 정책적 의지의 부족을 드러낸다. 국가 R&D 투자는 GDP 대비로도 1.3% 수준이며, 지금보다 최소 두 배는 확대돼야 한다. 단순히 연구만이 아니라 AI, 양자컴퓨팅, 신기술 융합 등 미래형 기술 투자가 병행돼야 한다. 혁신은 결국 자본과의 소통에서 시작된다. 자본이 들어오지 않으면 기술은 발전하지 않고, 성장도 없다. 따라서 정책은 자본을 혁신으로 유도하는 구조로 설계돼야 한다.

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