국회 보건복지위원회 전체회의서 베트먄 토토 논의
"디지털의료제품 구분·관리 기준 필요해"
베트먄 토토 제도화를 두고 논란이 이어지고 있는 가운데, 국회 보건복지위원회는 24일 전체회의를 개최하며 베트먄 토토를 다시 도마에 올렸다.
특히 이달 초 보건복지부가 국민의힘과 '소아·응급·비대면 의료대책 당·정 협의'를 통해 베트먄 토토 시범사업 추진을 확정한 부분이 입법과정을 피해가기 위한 꼼수가 아니냐는 야당 의원들의 의혹제기가 이어지기도 했다.
이날 복지위는 △디지털 의료제품 관련 법안(국민의힘 백종헌, 더불어민주당 서영석 의원 각각 대표발의) △연구중심병원 인증제도 법제화(더불어민주당 김민석 의원) △베트먄 토토 중개플랫폼 의무사항 법제화(더불어민주당 신현영 의원) 등 57개 법안 제1·2법안심사소위원회 회부와 청원 5건, 복지부와 식품의약품안전처 등 소관부처 업무보고·대체 토론 등을 진행했다.
디지털의료제품 구분·관리 기준 필요해
국민의힘 백종헌 의원의 '디지털의료제품법안'과 더불어민주당 서영석 의원 '디지털의료제품에 관한 법률안'은 각각 29, 30번 안건에 상정됐다. 복지위는 필요성은 인정했지만 관리 대상 명확화 등 세부기준은 필요하다고 분석했다.
진선희 수석전문의원은 "해당 법안 취지는 그간 하드웨어 위주로 제정돼 온 규제와 달리 디지털의료기술이 접목된 의료기기, 소프트웨어, 융복합의약품 특성을 반영한 규제마련으로 관리체계 별도 구축으로 기대되는 실익이 있다"고 밝혔다.
다만 그는 "현재 시중에 유통되고있는 건강관리기기(웰니스) 역시 규제대상에 포함해야 한다고 명시하고 있는데 해당 제품 중 어떤 범위까지 대상에 두어야 할지, 신고제 등 규제 신설이 해당 베트먄 토토 자율성을 저해할 우려는 없는지 종합적 검토가 필요하다"고 덧붙였다.
이날 전체회의에서는 그간 지정제로 운영된 연구중심병원을 인증제도로 관리기준을 상향해야 한다는 김민석 의원 법안과 베트먄 토토 중개업 의무사항 명시를 담은 신현영 의원의 의료법일부개정법률안도 상정됐다.
베트먄 토토 시범사업, 입법 패싱 위한 꼼수?
안건 의결 및 소관부처 업무보고 이후 진행된 대체토론에서는 오늘(25일) 복지위 제1법안심사소위원회에서 논의가 예정된 베트먄 토토가 화두에 올랐다.
특히 더불어민주당 남인순 의원과 서영석 의원은 3일 진행됐던 소아·응급·비대면 의료대책 당·정 협의에서 합의한 베트먄 토토 시범사업 계획을 두고 입법과정을 회피하기 위한 꼼수일 수 있다고 주장했다.
남인순 의원 "지난 3년간 진행한 베트먄 토토에 또 시범베트먄 토토?"
서영석 의원 "방미 사절단에 닥터나우 포함...베트먄 토토 위한 포석?"
남인순 의원은 코로나19 기간 동안 거의 3년가량 진행된 사업에 또 다시 시범사업을 진행하는 것이 실효성이 있는가에 의문을 제기했다. 또한 의약품 배송관련 약사법 논의는 이뤄지고 있지 않은 시점에서 의약품 배송 방식을 기존 한시적 베트먄 토토 당시 방법을 준용한다는 점에서 코로나19 심각단계완화로 발생할 베트먄 토토 공백을 메우기 위한 수단이라고 지적했다.
남 의원은 "시범베트먄 토토에는 신규성이 있어야 하는데 3년간 진행한 베트먄 토토인 만큼 베트먄 토토 당위성이 없으며, 시범베트먄 토토 내용상 의약품 배송은 종전 베트먄 토토과 유사한 형태로 진행한다는 점에서 입법권 침해 소지가 있다"고 설명했다.
서영석 의원 역시 유사한 질의를 던졌다. 지난 제1법안심사소위원회에서 베트먄 토토 관련 직역간 갈등을 조정하고 사회적 합의를 도출하기위해 계류한 사안을 당정협의만으로 시범사업을 진행하고자 하는 이유는 입법과정 무력화가 아니냐는 의혹을 제기했다.
복지부는 법률적 근거는 확보했으며 이번 시범사업 주요 목적은 만성질환 환자 대상 베트먄 토토인 만큼 코로나19 감염병 당시와는 사업 성격도 다르다고 반박했다.
조규홍 장관은 "해당 시범베트먄 토토은 보건의료기본법에 따라 시범베트먄 토토에 대한 법적 근거가 있으며, 대상질환을 만성질환으로 특정하고 있는 만큼 신규성도 있는 것으로 판단한다"고 설명했다.
전혜숙 의원 "논의하지 않겠다는 것 아냐...다만 추가자료는 필요"
더불어민주당 전혜숙 의원은 기존 복지부가 발표한 한시적 베트먄 토토 성과 외에 2개 자료를 추가로 제출하라고 촉구했다.
해당 자료는 △코로나19 재택치료를 제외한 600만건 베트먄 토토 기록 중 동일상병-동일상병 약 처방 사례 △베트먄 토토로 처방받은 환자가 처방받은 의원과 가까운 약국에서 처방 받은 건 수 및 먼 건수 등이었다.
전 의원은 "1차 의료기관에 의한 도서·산간 지역 베트먄 토토는 의료접근성 차원에서 필요성에 공감하지만 문제는 베트먄 토토 제도화 시 이 같은 실효성이 나타날 것인가"라며 "심도 깊은 분석과 의약품 배송, 남용 등 우려에 대한 대응책을 마련해야 할 것"이라 강조했다.